随着国务院办公厅发布《生育保险和职工基本医疗保险合并实施试点方案》，两险合并实施后，生育保障将成为医保制度的一个组成部分，医保将成为主险，而生育保障就类似其中的一个强制性附加险，大大提升了参保人群的覆盖面。

这不仅提升了生育保险的管理效率，增强基金的支付能力，也是鼓励生育二孩，提升社会保障公平的有力措施。

生育保险是国家通过立法，在怀孕和分娩的妇女劳动者暂时中断劳动时，由国家和社会提供医疗服务、生育津贴和产假的一种社会保险制度。我国生育保障制度建立于上世纪50年代初期，1988年部分地区开始进行生育保险制度改革的尝试，以社会统筹基金共济为特点的职工生育保险制度应运而生。与医疗保险不同的是，生育保险具有维护女性平等就业权益和女职工劳动保护的独特功能。

同时，体现雇主责任，个人并不缴纳生育保险费。而其中，发放生育津贴是生育保险的一项重要任务，也就是说，女职工生育期间由生育保险基金来发工资，单位的工资可以停发。根据以往数据报告显示，在生育保险待遇支出中，生育津贴约是生育医疗费用的3倍。

“全面二孩”政策出台之后，女性在职场受到的冲击成为社会的热门话题，用人单位可能会因此尽量少聘任女员工，使女性的就业状况更为艰难，如果没有生育津贴，在女职工较为集中的行业里，用人单位的负担会比较重，甚至有的女职工可能会因为生育二孩而失去工作，因此，生育保险和医疗保险的合并，将扩大参保人群，缓解用人单位焦虑，使更多人享受到社会保障的红利。